4.残疾人运动员培养保障机制逐步完善。根据残疾人运动员的类别及适宜开展的体育项目，对残疾人运动员进行医学和功能分级，为残疾人运动员公平参与各类体育项目提供了前提和保障。建立完善县级发现选送、市级培养提高、省级集训参赛和国家重点培养四级联动的残疾人运动员业余训练体系，举办青少年选拔赛、训练营，加强后备人才培养。加强残疾人体育教练员、裁判员、分级员等专业人才队伍建设。加强残疾人体育训练基地建设，命名45个国家残疾人体育训练基地，为残疾人运动员竞赛、训练、培训、科研等提供保障和服务。各级政府采取措施，切实解决残疾人运动员就学、就业和社会保障问题，开展优秀运动员免试进入高校试点工作。制定《残疾人体育赛事活动管理办法》，促进残疾人体育赛事规范、有序发展。加强残疾人体育道德作风建设，严禁使用违禁药物和各种违规行为，维护残疾人体育比赛的公平、公正。
四、为世界残疾人体育运动作出贡献
开放的中国积极承担国际义务，成功举办北京残奥会、上海特奥会、北京远南运动会、广州亚残运会，全力筹办北京冬残奥会、杭州亚残运会，有力促进了中国残疾人事业发展，为国际残疾人体育运动发展作出了突出贡献。中国全面参与国际残疾人体育事务，不断加强与其他国家和国际残疾人组织交流合作，增进各国人民包括残疾人之间的友谊。
1.成功举办亚洲综合性残疾人体育赛事。1994年，北京举办第六届远南运动会，42个国家和地区的残疾人代表团共1927人参加，规模超过历届。这是中国首次举办国际综合性残疾人运动会，展示了改革开放和现代化建设的丰硕成果，加深了社会对残疾人的了解，助推了中国残疾人事业发展，对推进“亚太残疾人十年”行动产生了积极影响。2010年，在广州举办首届亚残运会，41个国家和地区的运动员参赛。这是亚洲残疾人体育组织重组后举办的首届运动会，也是亚运会与亚残运会历史上首次在同城同年举行，进一步推动了广州的无障碍环境建设。通过举办亚残运会，在全社会广泛传播了残疾人体育精神，营造了扶残助残、残健融合的良好氛围，使更多残疾人共享社会发展成果，提高了亚洲残疾人体育运动水平。2022年，第四届亚残运会将在杭州举办。届时，40多个国家和地区的约3800名残疾人运动员将参加22个大项、604个小项的竞赛，必将有力促进亚洲人民的友谊与合作。
2.圆满举办上海特奥会。2007年，上海举办第12届上海特奥会，164个国家和地区的1万多名特奥运动员、教练员参与了25个项目比赛。这是第一次在发展中国家、在亚洲举办的特奥会，鼓励了智力残疾人参与社会的勇气，推动了中国特奥运动的发展。为迎接并纪念上海特奥会，中国将每年7月20日定为“全国特奥日”，上海成立了“阳光之家”，帮助智力残疾人进行康复训练、教育培训、日间照料、职业康复。在此基础上，全国推广“阳光家园”计划，支持各地智力、精神和重度残疾人托养服务机构和家庭开展托养服务工作。
3.高水平举办北京残奥会。2008年，北京举办第13届残奥会，147个国家和地区的4032名运动员参加了比赛。赛会设20个大项、472个小项，运动员人数、参赛国家和地区数、比赛项目数都创残奥会历史新高。北京残奥会开启了残奥会与奥运会“同时申办、同城举办”的新模式，兑现了“两个奥运，同样精彩”的承诺，为世界奉献了一届高水平、有特色的残奥会，“超越、融合、共享”理念是中国对国际残奥运动的精神贡献。残奥会在体育设施、城市交通、无障碍环境建设、志愿服务等方面留下了丰富遗产，有力促进了中国残疾人事业发展。北京市建设了一批规范化、标准化的“温馨家园”，残疾人及其家庭可以就近就便享受职业康复、教育培训、日间照料、文体活动等服务，为平等融入社会生活创造了条件。社会各界进一步增进了对残疾人事业和残疾人体育的认识，“平等、参与、共享”的理念更加深入人心，全社会尊重、理解、关心、帮助残疾人的氛围更加浓厚。中国履行了对国际社会的郑重承诺，广泛弘扬了“团结、友谊、和平”的奥林匹克精神，促进了世界各国人民的相互了解和友谊，让“同一个世界、同一个梦想”的口号响彻寰球，赢得了国际社会高度评价。
4.全力筹办北京2022年冬残奥会。2015年，北京携手张家口赢得了2022年冬奥会和冬残奥会的举办权，北京成为第一个既举办过夏季残奥会又举办冬季残奥会的城市，冬残奥运动迎来重大发展机遇。中国全面落实“绿色、共享、开放、廉洁”的办奥理念，突出“简约、安全、精彩”的办赛要求，积极与国际残奥委员会等国际体育组织沟通合作，落实新冠肺炎疫情防控各项措施，精心做好赛会组织、赛会服务、科技应用、文化活动等各项筹办工作。北京自2019年起实施无障碍环境建设专项行动，确定城市道路整改、公共交通、公共服务场所、信息交流等重点领域17项重点任务，累计完成33.6万个点位改造，基本实现首都功能核心区无障碍化，城市无障碍环境规范性、适用性、系统化水平显著提升。张家口积极推进公共设施无障碍建设，城市无障碍环境显著改善。建立完善以残疾人冰雪运动为支撑的残疾人冬季活动体系，加快推动残疾人冰雪运动普及。北京冬残奥会将于2022年3月4日至13日举办。截至2022年2月20日，来自48个国家（地区）的647名运动员注册参赛。中国已做好准备，迎接世界冬残奥运动员参赛。
5.积极参与国际残疾人体育事务。随着中国残疾人体育走向世界，中国在国际残疾人体育事务中发挥着越来越重要的作用，话语权和影响力逐步扩大。自1984年起，中国相继加入国际残奥委员会、国际伤残人体育组织、国际盲人体育联合会、国际脑瘫人体育协会、世界聋人体育联合会、国际轮椅运动联合会、国际特殊奥林匹克委员会、远东及南太平洋地区残疾人运动联合会等世界残疾人体育组织，与一些国家和地区的残疾人体育组织建立了友好关系。中国残疾人体育协会、中国聋人体育协会、中国特奥委员会已经成为世界残疾人体育组织的重要成员。积极参加国际残奥委员会代表大会等国际残疾人体育有关重要会议，共商国际残疾人体育发展大计。中国残疾人体育官员、裁判员、专家等获任远南运动会联合会执委会、世界聋人体育联合会、国际盲人体育联合会执委和专项委员会负责人。为培养残疾人体育技术力量，先后推荐和委派专业人员担任有关国际残疾人体育组织的技术官员和国际裁判。
6.深入开展残疾人体育国际交流。1982年，中国首次组派体育代表团参加第三届远南运动会，中国残疾人体育逐步融入世界残疾人体育。中国积极开展国际残疾人体育友好交流与合作。在共建“一带一路”、中非合作论坛等多边合作机制和双边交往中，把残疾人体育作为人文交流的重要内容。2017年，举办共建“一带一路”框架下残疾人事务主题活动，发布《关于促进“一带一路”残疾人事务合作交流的倡议》和相关文件，搭建体育设施资源共享机制，向共建“一带一路”国家残疾人运动员、教练员开放45个国家级残疾人夏季和冬季体育训练中心。2019年，举办共建“一带一路”框架下残疾人事务主题活动体育分论坛，促成各残疾人体育组织间互学互鉴，共同打造残疾人体育事业交流合作典范。同年，中国残奥委员会与芬兰、俄罗斯、希腊等国残奥委员会签订了残疾人体育发展战略合作协议。与此同时，中外地方和城市间的残疾人体育交流日趋活跃。（未完待续）
五、残疾人体育展现中国人权事业发展进步
中国残疾人体育事业蓬勃发展，不仅体现出残疾人的体育精神与实力，更体现出中国式的人权与国家发展的成绩。中国坚持以人民为中心，将人民幸福生活作为最大的人权，促进人权事业全面发展，切实保障包括残疾人在内的特定群体的各项权益。参与体育活动的权利是残疾人全面实现生存权和发展权的重要内容。中国残疾人体育事业发展，符合中国国情，有效回应残疾人群体的需要，促进残疾人身心健康。残疾人体育是中国人权事业发展进步的生动写照，弘扬了全人类共同价值，促进了各国人民的交往、了解和友谊，为构建公平公正合理包容的全球人权治理秩序、维护世界和平发展贡献了中国智慧。
1.坚持以人民为中心，促进残疾人身心健康。中国坚持以人民为中心的人权理念，以发展促进残疾人权益保障。国家在发展战略中纳入残疾人事业，实现了“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的目标。体育是提高人民健康水平的重要途径，是满足人民群众对美好生活向往的重要手段。残疾人通过参与体育活动，有助于改善身体机能，减轻和消除功能障碍，增强独立生活能力，满足兴趣爱好，增加社会交往，提高生活品质，实现人生价值。中国高度重视残疾人健康权利保障，强调残疾人“人人享有康复服务”。中国把残疾人康复健身体育纳入残疾人康复服务。各级政府面向基层，创新服务方式，开展广泛的残疾人康复健身体育工作。在学校教育中保障残疾学生平等参与体育、增进身心健康和发育。残疾人的健康权利通过体育活动得到更好保障。
2.坚持立足中国国情，促进残疾人平等融合。中国坚持把人权的普遍性原则同本国实际相结合，坚持生存权和发展权是首要的基本人权，把增进人民福祉、保障人民当家作主、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，努力维护社会公平正义。中国的法律制度规定残疾人享有与所有人平等的参与文化体育生活的权利，在实施中加强对残疾人权利的平等保护和特殊扶助。国家建立和完善公共体育设施及服务，确保残疾人获得公共体育服务的均等化。国家采取有力措施，全面推进体育领域的无障碍环境建设，加强全民健身场地设施无障碍改造，完善各类体育场馆设施并向所有残疾人开放，落实合理便利支持，消除残疾人充分参与体育活动的外部障碍。北京冬残奥会等体育赛事为残疾人全面参与社会生活创造了体育、经济、社会、文化、环境、城市发展和区域发展方面的丰厚遗产。各地举办残疾人重大体育赛事的场馆，在赛后继续服务残疾人，并为城市无障碍环境建设提供了样板。各级政府完善社区残疾人体育设施，培育扶持残疾人体育组织和文艺团体，购买多样的社会服务，举办残健融合的体育活动，促进残疾人社区文体活动参与率不断提高。相关组织和机构研发推广适合国情和各类别残疾人锻炼的小型康复体育和健身体育器材，创编普及项目和方法。残疾人充分参与体育活动，追求卓越，突破自我，团结拼搏，共享平等融合，实现人生出彩。残疾人体育弘扬中华优秀传统文化，关爱生命、弱有所扶、和合包容，鼓舞和激励更多残疾人热爱体育、参与运动。广大残疾人自尊、自信、自立、自强，发扬中华体育精神，在体育中展现生命力量和卓越品格。残疾人通过体育活动，平等参与社会生活的权利得到更好保障。
3.坚持同等重视各类人权，实现残疾人全面发展。残疾人体育是一面镜子，折射出残疾人的生活水平和人权状况。中国确保残疾人享有各项经济、政治、社会、文化权利，为残疾人参与体育活动和社会生活、实现全面发展奠定了坚实基础。在发展全过程人民民主中充分吸收残疾人及其社会组织、群众代表的意见，使国家体育制度更加公平和包容。不断加强残疾人社会保障和福利服务，稳步提高残疾人受教育水平，更好保障残疾人就业权利。完善残疾人公共法律服务体系，加大对残疾人人身财产的保护力度，消除基于残疾的歧视。定期开展残疾人体育先进评选，表彰在残疾人体育发展中作出积极贡献的单位和个人。加强对残疾人体育活动的宣传报道，通过各种渠道和形式，传播残疾人体育新观念新风尚，营造良好社会环境。社会大众深入了解“勇气、决心、激励、平等”的残奥会价值，认同无障碍理念，增强平等融合意识，对残疾人事业各项工作更加关注和支持。社会各界通过“残疾人健身周”“残疾人文化周”“全国特奥日”“残疾人冰雪运动季”等契机，以活动赞助、志愿服务、拉拉队等形式支持促进残疾人参与体育活动，共享社会文明成果。残疾人体育活动推动全社会增强尊重和保障残疾人固有尊严和平等权利的社会氛围，有力地促进了社会文明进步。
4.坚持推进国际合作，加强残疾人体育交流。中国主张加强不同文明交流互鉴，将残疾人体育作为残疾人领域国际友好交流的重要部分。作为体育大国，中国在国际残疾人体育事务中发挥着越来越重要的作用，有力促进了区域和全球残疾人体育发展。中国残疾人体育蓬勃发展，是中国积极履行联合国《残疾人权利公约》、落实联合国2030年可持续发展议程取得的丰硕成果。中国尊重各国文化、体育和社会制度的多样性，强调国际体育活动和规则中的公平正义。中国不附加任何条件，积极向国际残奥委员会发展基金捐款，搭建体育设施资源共享机制，向国外残疾人运动员、教练员开放国家级残疾人体育训练中心。中国促进残疾人广泛参与国际体育活动，增进民间交流了解和民心相通，推动构建更加公平公正合理包容的全球人权治理秩序，升华了世界各国人民之间的友谊，促进了世界和平与发展。中国强调残疾人是人类大家庭的平等成员，始终高扬人道主义和国际主义精神，推动残疾人体育国际交流合作，以残疾人体育交流合作描绘不同文明交流互鉴的宏伟画卷，积极构建人类命运共同体。
结束语
关心残疾人，是社会文明的重要标志。发展残疾人体育，对于激励广大残疾人自尊、自信、自立、自强，弘扬自强不息时代精神，营造全社会理解、尊重、关心、支持残疾人和残疾人事业，共同促进残疾人全面发展和共同富裕有着十分重要的作用。新中国成立以来，特别是中共十八大以来，中国残疾人体育事业取得举世瞩目的成绩。同时也要看到，中国残疾人体育发展仍然不平衡、不充分，存在较大的地区和城乡差距，服务能力仍然不足，康复健身体育的参与率还需进一步提高，残疾人冰雪运动还需进一步普及，发展残疾人体育依然任重道远。
在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在全面建设社会主义现代化国家新征程中，中国共产党和中国政府坚持以人民为中心的发展思想，坚持弱有所扶，保障残疾人平等权利，增进残疾人民生福祉，提高残疾人自我发展能力，切实尊重和保障包括残疾人参与体育运动的权利在内的各项权益，推动残疾人事业向现代化迈进，不断满足广大残疾人对美好生活的向往。（完）
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